新《产业结构调整指导目录》正式执行

发布时间:2020-03-16 04:25 　作者:　点击量：　

6月8日，国家发展改革委召开《产业结构调整指导目录（2011年本）》新闻通气会。在回答《中国冶金报》记者关于地区间发展不均，目录会不会“一刀切”的问题时，国家发展改革委产业协调司巡视员贺燕丽表示，对于新疆等西部地区的产业发展，还将发布指导目录。对于一些具体的项目，会体现差别化，比如在全国是允许类，可能在西部就变为鼓励类。这一针对具体地区的指导目录可能会在今年发布。

   《产业结构调整指导目录》旨在通过对鼓励类、限制类和淘汰类行业的具体划分，制定和实施差别化的财税、金融、土地、进出口等各项政策，从而引导投资方向，并推动结构调整和产业升级。据了解，在对《产业结构调整指导目录（2005年本）》进行部分调整的基础上，《产业结构调整指导目录（2011年本）》发布，并从6月1日开始正式执行。与《目录（2005年本）》相比，《目录（2011年本）》仍分为鼓励类、限制类和淘汰类。不属于这3类，但符合国家法律、法规和政策规定的，为允许类，允许类不列入目录。

    对于钢铁行业而言，《目录（2005年本）》中共有鼓励类25条、限制类14条、淘汰类30条；而在《目录（2011年本）》中，共有鼓励类17条、限制类20条、淘汰类44条。贺燕丽表示，《目录（2005年本）》中被列入鼓励类的钢铁、有色金属、建材等领域的部分品种已经出现严重产能过剩，对一般加工能力不宜再进行鼓励。

    从整体上看，新的目录对条目内容进行了较大程度的细化，具体到了产品、规格和技术参数，明确了支持发展的重点；对大部分鼓励类别条目，较大幅度提高了规格参数的要求，对部分限制类和淘汰类条目，也提高了规格参数要求。另外，在鼓励类中，《目录（2011年本）》新增了新能源、城市轨道交通装备等14个门类；在淘汰类中，新增了船舶等门类。

    同时，《目录（2011年本）》更加注重战略性新兴产业发展和自主创新。例如，在装备、汽车、船舶门类中，新增了重大装备自动化控制系统、高速精密轴承、轨道车辆交流牵引传动系统、新能源企业关键零部件，以及海洋工程专用作业船和海洋工程装备的条目。这对我国600MPa级及以上高强度汽车板、油气输送高性能管线钢、高强度船舶用宽厚板、海洋工程用钢等钢材的质量和性能都提出了更高的要求。

    此前，曾有读者向《中国冶金报》记者反映，此前有些政策与此目录有冲突。比如在《目录（2011年本）》中，“20万吨/年及以下彩色涂层板卷项目”被列入限制类项目。而在2009年5月12日国家发展改革委、工信部联合发布的《装备制造业技术进步和技术改造投资方向(2009-2011)》中，“年产量≥15万吨彩色涂层钢板生产线成套设备”被列为我国装备制造技术进步投资方向。对此，贺燕丽表示，如果此前有些政策与此目录出现了不一致的情况，以此目录为准。

    另外，贺燕丽还表示，如果在实际执行过程中，从企业、行业协会、地方发展改革委等渠道得到一些条目不符合实际情况的反馈时，国家发展改革委在经过论证后，将及时对指导目录中的一些具体条目进行更新，并进行发布，以适应新的发展形势。（2011年6月9日中国冶金报）